#10，而能有国者千无一人。虎豹之所以能胜人执百兽者，以其爪牙也，当使虎豹失其爪牙，则人必制之矣。今势重者，人主之爪牙也，君人而失其爪牙，虎豹之类也。宋君失其爪牙于子罕，简公失其爪牙于田常，而不蚤夺之，故身死国亡。今无术之主，皆明知宋、简之过也，而不悟其失，不察其事类者也。且法术之士与当途之臣，不相容也。何以明之？主有术士，则大臣不得制断，近习不敢卖重，大臣左右权势息，则人主之道明矣。今则不然，其当途之臣得势擅事以环其私，左右近习朋党比周以制疏远，则法术之士奚时得进用，人主奚时得论裁？故有术不必用，而势不两立，法术之士焉得无危？故君人者非能退大臣之议，而背左右之讼，独合乎道言也。则法术之士安能蒙死亡之危而进说乎？此世之所以不治也。明主者推功而爵禄，称能而官事，所举者必有贤，所用者必有能，贤能之士进，则私门之请止矣。夫有功者受重禄，有能者处大官，则私剑之士安得无离于私勇而疾距敌，游宦之士焉得无挠于私门而务于清洁矣？此所以聚贤能之士而散私门之属也。今近习者不必智，人主之于人也或有所知而听之，入因与近习论其言，听近习而不计其智，是与愚论智也。其当途者不必贤，人主之于人或有所贤而礼之，入因与当途者论其行，听其言而不用贤，是与不肖论贤也。故智者使策于愚人，贤士程行于不肖，则贤智之士奚时得用，而#11主之明塞矣。昔关龙逢说桀而伤其四支，王子比干谏纣而剖其心，子胥忠直夫差而诛于属镂。此三子者为人臣非不忠，而说非不当也，然不免于死亡之患者，主不察贤智之言，而蔽愚不肖之患也。今人主非肯用法术之士，听愚不肖之臣，则贤智之士孰敢当三子之危而进其智能者乎？此世之所以乱也。
饬令
饬令则法不迁，法平则吏无奸。法已定矣，不以善言售法。任功则民少言，任善则民多言。行法曲断，以五里断者王，能参验五里然后断#12定其罪，如此者王也。以九里断者强，既王且强。宿治者削。宿，置也。若委置其法则必削。以刑治，以赏战，厚禄以用术。行都之过，则都无奸市。物多末#13众，农弛奸胜，则国必削。民有余食，使以粟出，爵必以其力，则震不怠。三寸之管毋当，不可满也。虽受不多，然无当则不可满也。授官爵，出利禄不以功，是无当也。国以功授官与爵，此谓以成智谋，以威勇战，其国无敌。国以功授官与爵，则治见者省，言有塞，此#14谓以治去治，以言去言，以功与爵者也，故国多力而天下莫之能侵也。兵出必取，取必能有之。案兵不攻必当。朝廷之事，小者不毁，效功取官爵，廷虽有辟言，不得以相干也，是谓以数治。以力攻者，出一取十。以言攻者，出十丧百。国好力，此谓以难攻。国好言，此谓以易攻。其能，胜其害。轻其任，而道坏余力于心，莫负乘官之责于君，内无伏怨，使明者不相干，故莫讼。使士不兼官，故技长。使人不同功，故莫争。言此谓易攻。重刑少赏，上爱民，民死赏。多赏轻刑，上不爱民，民不#15赏。利出一空者，其国无敌。利出二空者，其兵半用。利出十空者，民不守。重刑明民大制使人则上利。行刑重其轻者，轻者不至，#16重者不来，此谓以刑去刑。罪重而轻刑，轻刑则事生，此谓以刑致刑，其国必削。
心度
圣人之治民，度于本，不从其欲，期于利民而已。故其与之刑，非所以恶民，爱之本也。刑胜而民静，赏繁而奸生，故治民者，刑胜，治之首也。赏繁，乱之本也。夫民之性，喜其乱而不亲其法，故明主之治国也，明赏则民劝功，严刑则民亲法。劝功则公事不犯，亲法则奸无所萌。故治民者，禁奸于未萌。而用兵者，服战于民心。禁先其本者治，兵战其心者胜。圣人之治民也，先治者强，先战者胜。夫国事务先而一民心，专举公而私不从，赏告而奸不生，明法而治不烦，能用四者强，不能用四者弱。夫国之所以强者，政也。主之所以尊者，权也。故明君有权有政，乱君亦有权有政，积而不同，其所以立异也。故明君操权而上重，一政而国治。故法者王之本也，刑者爱之自也。
夫民之性，恶劳而乐佚，佚则荒，荒则不治，不治则乱，而赏刑#17不行于天下者必塞。故欲举大功而难致力者，大功不可几而举也。欲治其法而难变其故者，民乱不可几而治也。故治民无常，唯治为法。法与时转则治，治与世宜则有功。故民朴而禁之以名则治，世知维之以刑则从。时移而治不易者乱，能治众而禁不变者削。故圣人之治民也#18，法与时移而禁与能变
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