然而每一个部分，并没有一个统一的领导机构，这样一来，整个圣火州就要直接管辖四十个县，未免太冗杂了。＂
方云气定神闲，信心十足的说道：“所以我想，不如我们将圣火州的这四个部分，根据地势的自然分界，划分为四个大的行政区划，以‘行省’命名，分别为：东部行省、西部行省、南部行省和北部行省。”
方云说道：“而这四个行省，每一个行省都派咱们雪国的官员去驻守，任省长一职，每个行省中的十个县的县长，仍由圣火州原本的官员继任，但是要向省长述职。大家觉得，这样划分如何？”
行政官说道：“州长英明，如此决策，便是一举两得了，既成功避免了各个县的县长因为职务的罢免而发起暴动，又避免了雪国的官员对于这些原本的圣火国的官员失去控制，一举两得，一举两得之举啊！”
方云笑道：“既然如此，咱们就这么办吧！”
方云随即便是派人回到雪国的国都，以重金选出了十名愿意到圣火州来做省长的官员，而方云之所以要选出十个人，自然是要在这十个人中进行选拔的，当然这都是选拔成功之后的事情了。
行政区划的问题已经解决了，方云便是想到了安抚民心的问题。
对于百姓这一块儿，方云认为，这和征服一个军队，首先要擒住它的主帅是一个道理的，要想彻底的征服这些百姓，首先要做的，就是拉拢这些百姓中的有识之士。tqR1
而如何才能够让这些有识之士觉得自己这个异族人的统治，要好于他们本族的国王的统治呢？
方云认为，最重要的一点，就是要给他们希望。让这些自认为有一些才能的人，都进入到圣火州的统治机构中来，让他们的才能得到发挥，这样，人人都想要发挥自己的能力，百姓自然就团结到自己的身边了。
方云随即说道：“我想要从圣火州的百姓中，选拔出一些有才干的人，来进入到圣火州的统治机构来，诸位认为，如何？”
“这……”
下面的这些官员们，一时之间还不了解方云的用意，有些为难，但是他们也知道，方云才是这个圣火州的真正的领导者，他做决定，本是没有必要询问自己这些人的，他这么做，是给自己面子，而自己这些人，总是不能给脸不要的。
一时之间，这些官员们便是都鸦雀无声了。
方云随即说道：“我这么做呢，为的是安定百姓，诸位同僚想啊，如果咱们能够贴出想要任用圣火国的百姓为官员的告示的话，在百姓中，必然引起一阵轰动，这些原本在圣火国的王族统治下毫无翻身的余地的百姓们，此刻在咱们的统治下，却能做官，他们高不高兴？”
这些官员们仔细想着方云的话，着实安静了一会儿，随即便是说道：“州长英明，州长英明，臣等望尘莫及！”
方云无奈的想着：“唉！这些人又来了，还真把我当成这里的土皇帝来恭维了！”
方云随即说道：“那好！既然诸位同僚都认为可行，从此之后，咱们圣火州便是实行科举制了，圣火州科举，每三年一试，选举百姓中有才学武技的人士，入统治机构为官，为百姓为福利。礼仪官，可记下了？”
礼仪官说道：“记下了。”
方云笑道：“择个吉日放成榜文，颁布出去吧。”
“是，州长。”
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