开始，整个大汉便陷入了混乱之中。
虽然黄巾军的数量才几十万，可却裹挟了大量百姓，数以千万计。
这在导致中原人口急速流失的同时，也使得士族急速壮大。
这也是孙策在夺取江东之后，要疯狂打压江东本土士族的原因。
张昭之所以要提起这件事，也想要尽快阻止此事。
编户齐民完不成，会使得大量人口将会沦为世家大族的家奴、仆役或者佃农！
而这些人一旦被世家大族占据，那就无法计入户籍之中。
在原本历程中，江东之所以采取部曲制，就是因为隐籍人口实在太多。
不采取部曲制，孙权甚至招不到多少兵马。
这种依靠士族维持统治的政策，无异于饮鸩止渴。
你要发展麾下势力，开疆扩土，你就必须重用士族。
可重用士族，就会导致士族以权谋私，壮大自身。
兼并的状况随着时代发展，会变得越演越烈。
在原本历程中，三国后期三个国家在籍百姓仅有八百万不到。
可在三分归晋之时，百姓却达到了一千六百多万。
这其中自然有三家鼓励生育的成效，可大部分却来源隐匿人口。
超过一半的百姓被士族隐匿，简直骇人听闻。
所以秦瑱治理江东的第一件事，就是搞清楚江东有多少在籍人口。
当然，他并不指望一查就能查清楚有多少隐户。
最主要的，在于他想要先摸个底，看看江东各大士族是什么成色。
除此之外，他最想做的，其实是税制改革！
熟悉马哲的人应该都很熟悉一句话，叫经济基础，决定上层建筑。
什么叫经济基础？于社会而言，经济基础实际上就是生产力决定生产关系的总和。
但于政府而言，税收制度，便决定了政府能调动的资源多少。
巧的是汉朝之时的税收制度已经难以再支撑起国政。
秦汉之时实行的税收制度乃是田赋、人口赋、算赋相结合的制度。
这一套为秦始皇统一六国奠定经济基础，也创造了汉初之时的辉煌。
可经过数百年的演变，逐渐变得不再适应国政。
究其原因，其实也和士族崛起脱不了干系。
因为秦国和汉初之时，有大量流民百姓，编户齐民之后，就有大量在籍百姓。
有了这些在籍百姓，汉朝初年才能将田赋降到三十税一。
通过人口税和各种杂税，就能维持国家的运作。
可随着士人阶级代替旧贵族势力崛起，这些人在兼并土地的同时，也吸纳了大量人口。
成为佃户的百姓依旧要交部分税，但成为家奴的百姓就成了士族的私产。<
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