就拿皇城来说吧——大宋的皇宫，是从唐代的宣武军节度使牙城改建而来。
一个节度使牙城能有多大？
就算这样，皇城还是得分出一半的建筑面积，来作为都省的都堂（朝堂）令厅、学士院、枢密院以及各种各样的大内机构。
更要命的是——整个皇宫布局，还必须依从三代以来象天设都的规矩来调整。
这就使得整个大内的建筑，都不得不挤在一起。
福宁殿、保慈宫、庆寿宫，在一条中轴线上。
皇帝出门遛个弯，就到了太后寝殿门口。
像赵煦上上辈子，他自己关起门来，在宫里面和妃嫔玩一龙二凤的游戏。
你要是汉唐，根本不可能被人知道。
但在大宋，第二天，整个汴京都知道了——而且，还传的有鼻子有眼，各种细节好似现场直播一般绘声绘色。
这个逼仄的皇城，根本逃不开他人的窥伺。
皇城如此，汴京城的其他地方，也好不到哪里去。
汴京内城，是唐德宗时，宣武军节度使驻地从宋州迁到汴州时，由时任宣武军节度使董晋修建的。
大文豪韩愈写的《汴州东西水门记》就是在描绘此事。
而当时的汴州城，是按照州城规模来设计的。
周长不过二十一里又一百五十步。
这样的城市，能容纳十万军民，就已经很拥挤了。
可，随着五代乱局，四朝先后定都于汴京，汴京人口日益繁多。
小小的旧城再也容纳不下，不堪重负。
所以，到了后周时，周世宗柴荣于显德二年，决心用三年时间，扩建汴京城。
柴荣的想法很好，但奈何现实不从啊。
这次扩建汴京城，最终只持续了半年，就草草收场。
原因是——南唐和后周，在淮南开片了。
整个国家的所有资源，都开始倾向战争。
于是，这次新修的汴京新城，也只是一个周回四十八里又二百三十步的罗城。
根本不能与汉唐之长安、洛阳相比！
到了大宋朝，太祖忙着剪除群雄，统一天下，根本没时间也没有那个资源来扩建汴京——何况，太祖心心念念的是迁都洛阳，衣锦还乡。
汴京？
在他心中，只是临时首都罢了。
至于太宗？
他倒是真的将汴京，视作了自己的帝都，也不打算迁都。
但因为众所周知的原因，他无法也不能大兴土木——会被人骂死的。
而真庙？
他倒是想！
但……他把钱都用去修玉清昭应宫了……
而玉清昭应宫，最终在天雷的轰击下，被烧成白地。
有了这个前车之鉴，仁庙哪里还敢扩建汴京城，大修宫室？
赵煦的父皇，也想重修汴京，扩建汴京。
元丰年间的汴京城外城重修工程，就持续了数年。
奈何，国家的资源，重点还是花在了西北。
留给重修、扩建汴京的资源，少的可怜。
宋用臣，只能用那么点可怜的财帛，在螺蛳壳里做道
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