一方面，释放各地在押轻罪犯，并减少重罪犯的刑期。
同时，命各路严肃辖区盗匪，对于那些‘谋杀、强盗杀人’等元凶，务必重拳出击。
并对一些影响比较恶劣的凶犯，勒令地方守司，务必限期擒获。
同时也给出路，盗匪中只要肯自首的。
那么，只要不曾杀人者，皆可减等治罪。
并令受灾州郡，上报损失，朝堂分遣御史去视察，然后综合损失，进行赈灾。
一共是十条措施，所以称为‘利民十事疏’。
吕公著的这些措施，看着是老生常谈，实则却是很有效的办法。
因为啊……
在大宋像汴京城这样，百姓们敢于打官司，愿意打官司，且不怕打官司的地方，官府也愿意接受百姓上诉和告状的地方，只是少数。
甚至可以说是特例！
真正的大宋社会，特别是农村社会。
那是真正的你法我笑！
各地监狱中，关押的犯人，有的是被地方官，胡乱抓紧去顶罪，完成指标的。
所以，释放轻罪犯，减少重罪犯的刑期、刑罚。
其实是一种缓解社会矛盾的有效措施。
也是加强老百姓心里面‘官家圣明，坏的都是贪官污吏’这一思想钢印的办法。
而打击盗匪，限期擒获那些影响力极坏的家伙，同时给不曾杀人的盗匪，一个免罪或者降罪的出路。
则是为了瓦解，民间存在的那些地雷。
而派御史下地方巡查，则是在告诉老百姓——天子果然是圣明的，你看，都派人来看我们，了解我们的情况了！
这一套组合拳打下来。
既让老百姓感恩戴德，也打击消灭了那些可能存在的陈胜吴广、黄巢等创业团队，更使得哪怕出现了陈胜吴广和黄巢这样的人物。
他们也没有成功的社会基础！
犯人，我放了！
重罪犯，我减刑了！
灾，我赈了！
税我减了！
盗匪，不是被我镇压了，就是被我招安了。
你陈胜吴广黄巢，拿什么和我斗？
在封建社会，像大宋这样的王朝，只要没有外敌，自己又不被马尔萨斯陷阱压死，几乎是无敌的。
奈何……
赵煦知道，现在的大宋外面，强敌正在萌芽。
无论是女真还是后来的蒙古，都是冷兵器时代的巅峰造物。
尤其是蒙古，横扫全世界！
几乎没有一合之敌！
而在内部，马尔萨斯的脚步声，也是越来越近。
所以，若不变革，若不走出关键的那
-->>