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王朴接着说道：“不过。皇帝陛下调动军队的调令。的经过内阁、国会两院的核准才能生效。无论是内阁反对。还是国会两院中的上议院或者下议院反对。皇帝陛下的调令就不具备任何法律效力。参谋长联席会议就不的执行。”
绝了！
王朴这一招当真是绝了！
这样一来。放眼整个帝国。只有最高统帅万历皇帝有权调动帝国的武装力量。可他也不能随便调动武装力量替己办事。比如说强行解散议会或者内阁。这就不行。因为皇帝的调令必须的经过内阁和国会两院的核准。
当然。这个权力分配模式并非无懈可击。
有那么一种可能。那就是皇帝陛下控制了参谋长联席会议中的所有成员。直接掌握了整支武装力量。那就可以绕开内阁和国会两院为所欲为了。不过在大明帝国的政治架构内。这种可能性微乎其微。
因为参谋长联席会议的成员都是从中央军的各级军官中推举出来的。而这个名单则是要经过内阁批准的。所以说。其中有一两个联席会议成员上演无间道还有可能。如果所有的成员都被皇帝陛下收买。那可能性就非常小了。毕竟内阁的人也不是吃干饭的。不可能连己的人被皇帝收买了都不知道。
还有另外一种可能。那就是掌握实际行政权的内阁辅通过参谋长联席会议的名单审核权控制了联席会议的所有成员。这样一来。内阁辅虽然在名义上无权调动帝国的武装力量可实际上。内阁辅就是帝国武装力量的最高统帅。参谋长联席会议的所有成员都忠于内阁动军事政变直接篡位。或者成立军政府。
这才是个严重的问题。不过王朴早已经想好了应对之法。那就是。内阁只具备参谋长联席会议成员名单的最终审核权。却不具备名单的选送权。这个选送权是属于国会两院的。换句话说。国会两院会从中央军中资历相符的现役军官中挑选出十到十五人的名单。然后上交给内阁。由内阁选定其中的五至七人。组建新一届的参谋长联席会议。
这样一来。内阁辅要想完全控制参谋长联席会议是基本不上不可能了。因为王朴实际上是把参谋长联席会议成员的任免权分散给了人数众多的国会两院。这人一多心就不齐。心不刘就会有争执。就会有派系。有人赞成就会有人反对。最后内阁和国会博弈来博弈去。最终的结果只能是谁也奈何不了谁。大家互相妥协。
当然。也可能会出现另外一种荒唐的可能。那就是皇帝拒绝行使武装力量的调谴权。
比如说将来帝国受到了异族入侵、殖民的叛乱等武装威胁。需要中央军出兵镇压时。皇帝陛下却拒绝下令调动军队。这时候就需要另一套办法来弥补了。那就是国会两院的谏议权。当帝国、大汉民族受到威胁的时候。国会两院如果能以多数通过决议。并上报内阁批准。就可以直接向参谋长联席会议下达派谴武装力量的命令。
王朴的这个权力分配有些诡异。其实就是变相的三权分立。
西方通常意义上的三权分立一般是指立法、行政、司法三权分立。可这套体系在大明帝国是绝对行不通的。因为在大明帝国。军权是凌驾于一切权力之上的。谁要是掌握了军权谁就是大爷。行政、立法、司法都的靠边站。
所以。王朴的这个三权分立。其实就是把手中的军权给分割了：军队的调动权归帝国皇帝。高级军官的任命权归国会。武装力量调动。高级军官任命的监督权则归属内阁。并以此形成了一套有效的互相制衡的体系。避免了皇帝或者内阁辅直接控制武装力量。并威胁到大明帝国现行的政治架构。
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