才四千多万。还不到五千万，很多南方都没有开发呢。这回李书同和飞凤向东南半岛开发，那里人口也不多。这时候都缺人，谁能想到千年之后竟然计划生育。
本来李彦以为自己很快就会返回长安，可第二天锦儿就找来班杰他们，开始研究西扩占领西突厥问题。对于出兵吐谷浑，单鹰说那根本就不是事。只要大唐准备好，他可以随时随地进兵，彻底灭了他们。
关键是西突厥，面积大，兵力多，还不好控制。但是单鹰并不担心，别看西域兵力少，可还真不在乎，只是打下来如何控制管理的问题。
有太多李锦儿不明白的地方，既然这里已经实行内阁制，李彦也就给他们出主意，尽力实行共和制。虽然现在实行共和制扯淡，可不妨碍一点点推进。主要是发挥内阁制的集体智慧和监督作用。放权给内阁，同时实行三权分立。
只是没有议会，李锦儿这个女王成为议会。这就涉及到很多问题，社会制度到管理方法，以及行政运行机制。城市化和现代化，科技教育，金融纸币，这些都要讲。
每天给西域大臣讲课，就是李彦的事情，到后来简直变成李彦是国王了，连锦儿都变成学生。对李彦渊博的知识，班杰和王元直以及谭永寿他们是佩服的五体投地。
三权分立本身就是限制皇权的，对此大臣们是不会有人反对的。加强内阁制，是加大宰相权力，当然内阁更不会反对。西域最好解决的是没有勋爵，没有世家，也就没有贵族。只有普通平民，只有官职，这让很多制度容易贯彻。
在推行新制度的时候，中央集权也有好处，不会扯皮，更容易通过。这些一实行，就必然出现一个问题，那就是法律，这不是那些刑法子法，是母法，也就是宪法。
没有议会监督，宪法有用吗？不过是皇帝手里的废纸。李彦只好提出上议院之说，那就是想修改宪法，必须是三省八部和州刺史以上的人百分之八十通过才能修改。
这部宪法并没有限制李锦儿多大权力，可有很多限制她乱用的约束力。不管历史上哪部法律，都不是限制皇上的。但这部宪法却有限制女王权力的地方。最基本一点就是大法官由女王任命，但是要求内阁全员通过。审问犯人，怎么惩处，由大法官按着法律条文来处理
这样就限制了女王杀人的可能性，也就不会阻碍谏言之路。但有一条连锦儿都不同意，那就是大法官无权审理军队。最后确定军队的处理必须女王说了算。
一部法典不是一下能完成的，涉及到继承，王位，国家制度。李彦走不了了，他担心自己走了，整部法律走样，那对锦儿十分不利。只能参与其中处理这些，不可避免的就研究到很多政务问题。
反正李彦能想到的，都提出来，西域国成为实验品。当这些事终于接近尾声的时候，李彦松口气告诉锦儿，自己该回去了。西域等着通知，只要李彦信到，立即解决吐谷浑的问题，出兵借口当然是锦儿自己找。
这是几个月时间，李彦要是再不走，冬天是回不去的。锦儿也不好再留哥哥，毕竟这次以后，李彦就会很容易出来，也就可以随时来西域。
“报告”侍卫进来：“报告陛下，有大唐信使到达，要求见永王。”
李彦一惊，他已经把初步打算报告给李世民，怎么还是派人前来？赶紧说道：“让他进来。”
外面进来的是一个太监，喊道：“永王接旨。”
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