，但必须居安思危。自国防委员会成立、大军区改革开始试点后，领导和体制层面已开始加强，今天重点谈论一下实际执行层面。”陆尚荣翻开报告，“经过国防军四总部拟定，陆军头10年整编方案定为三期――第一期四年，即从民国二年到民国五年（1913－1916）：
战略部队：拟编定中央特种师两个，五团制（三个机械化步兵团，一个装甲团，一个炮兵团），每师定编20000人。
中央卫戍师：驻京畿，师长王云山中将（兼任京畿护军使），由原国防军大本营警备部队和部分教导总队部队合编而成，内含一个装甲团；
中央教导师：驻保定，师长彭家珍少将，由原国防军教导总队编成，同样内含装甲团。
战略部队总计4万，为战略总预备队性质。
战备部队：编定陆军步兵战备师26个，四团制（三个步兵团和一个炮兵团，或两个步兵团、一个骑兵团、一个炮兵团，以上均为甲种团），每师定编16000人：
第1师： 驻绥远，师长马瑞风少将（兼任绥远护军使），由原北疆军第21旅升格而成，内含一个骑兵团；
第2师： 驻辽宁，师长李 杜少将。由原北疆军第11师辽宁留守部队扩编而成；
第3师： 驻察哈尔，师长夏天方少将（兼任察哈尔护军使），由原北疆军第28旅升格而成，内含一个骑兵团；
第4师： 驻热河，师长徐志乾少将（兼任热河护军使），由原北疆军第23旅升格而成，内含一个骑兵团；
第5师： 驻山东，师长商 震中将（兼任山东都督）。由原北疆军第25旅升格而成；
第6师： 驻江西，师长李 纯中将（兼任江西护军使）由原北洋军第六镇编成；
第7师： 驻苏北，师长卢永祥少将（兼任江苏护军使） 由原北洋军第七镇编成（吸收部分张勋部队）；
第8师： 驻南京，师长冯国璋上将（兼任长江巡阅使）由原禁卫军改编而成（吸收部分张勋部队）；
第9师： 驻安徽，师长倪嗣冲中将（兼任安徽护军使）由原武卫军改编而成；
第10师：驻上海，师长雷震春少将（兼任上海护军使）由原北洋军直隶第一、二混成协和部分上海部队编成；
第11师：驻直隶，师长郭松龄中将（兼任直隶护军使）由原北疆军第11师入关部队扩编而成，拟编入一个装甲团；
第12师：驻山西。师长杜金德少将（兼任山西护军使）；
第13师：驻黑龙江，师长吴俊升中将（兼任东北军区第一副司令，黑龙江护军使） 内含一个骑兵团；
第14师：驻吉林，师长齐恩远少将（兼任吉林护军使）；
第15师：驻甘肃，师长焦济世少将（兼任甘肃护军使）内含一个骑兵团；
第16师：驻陕西。师长孙烈臣中将（兼任陕西都督，将任西北军区副司令）内含一个骑兵团；
第17师：驻河南，师长蓝天蔚中将（兼任河南都督，拟任中南军区司令）；
第18师：驻湖北。师长暂时空缺（拟由范曾文少将担任），由湖北第一师改编而成；
第19师：驻湖南，师长程 潜少将，由湖南部队编成；
第20师：驻福建，师长暂时空缺（拟由田伯雄少将担任），拟由福建部队编成；
第21师：驻浙江，师长朱 瑞中将（兼任浙江都督、浙江护军使）由原浙江第一师改编而成；
第30师：驻四川，师长张孝准中将（兼任西南军区副司令。拟任四川都督） 由原北疆军第31旅（范曾文旅）升格而成；
第31师：驻云南，师长蔡 锷中将（兼任西南军区司令、云南都督）由原云南第一师改编而成；
第32师：驻贵州，师长唐继尧中将（兼任贵
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