按新建陆军定制，每三年举行一次秋操（全国性的军事演习）。1905年在河北河间一带举行了第一次秋操，1908年在安徽太湖举行了第二次秋操，因熊成基发动起义而被迫中止，第三次秋操清政府原定1911年10月中旬在直隶永平府(今卢龙县)一带举行。
演习进行到第三天，钦命军咨府大臣载涛正耀武扬威、神气活现地检阅各路大军时，突然传来武昌起义的消息，顿时吓得面如土灰，仓皇回京，紧急下达了停止秋操、调第六镇十一协李纯部随荫昌南下武汉镇压革命军、冯国璋率第四镇南下，禁卫军回师保卫北京、集结在滦州的新军各回原防地等一系列命令。
但在10月29日太原新军起义的当天，第二十镇统制张绍曾突然联合第三镇协统卢永祥、第二混成协协统蓝天蔚、第三十九协协统伍祥侦、第四十协统领潘矩楹等提出最后通牒十二条，要求在年内召开国会，由国会起草宪法，选举责任内阁，并规定皇族不得充当国务大臣。
前线冯国璋指挥军队攻入了汉口，载沣当时正得意洋洋地与一帮亲贵看戏，猛然间收到滦州兵谏的电报，才看一眼，只感觉眼前发黑，“哐”地一声，那只金边茶碗落在地上，摔成了碎片。
“王爷！”徐世昌最先反应过来，“出大事了？”马上呵斥戏子，“全部退下！”
“你……你们看……怎么办？怎么办？”载沣已吓得连话也说不利索了，手颤巍巍地将电报递给别人看。
电报迅速地在各重臣间传阅，大家都沉默不语，眉头紧锁，只能听见载沣在歇斯底里地喊：“反啦！反啦！都反啦！怎么办？怎么办？”
在最要命的时候，有人大胆提议：“赶紧让袁世凯把兵撤回来，拱卫京师要紧！”
“对！对！保卫京师要紧！”奕?猎谂员吒胶停???p囊?歉锩?炒蚪?本???嗄昊?鄣慕鹨?票?删捅2蛔x恕?p> 载涛、载询也是这个意思，这两兄弟此刻同样六神无主。
“不可！”一个与众不同的声音传来，居然是良弼。良弼祖上是多尔衮，原本是清初最为煊赫的势力。但好景不长，多尔衮死后被褫夺一切荣耀，连亲王都没保住，整个家族被贬到了四川，但这种境遇也造就了他，他留学日本士官学校，是旗人年轻一辈中难的的佼佼者。
铁良也反对，说：“如果把袁世凯调过来，湖北怎么办？革命党会沿着京汉线一路直扑北京，到时候就不是两路夹攻，而是三面包围了。”
载沣是个没主见的，一听调回军队也这么危险，顿时又不知道听谁的好了。
“依老臣看，两边都言之有理！”徐世昌慢条斯理地说道，“第一，兵谏部队只说要立宪，并不是革命党，眼下情况危急，应该满足他们的要求，袁世凯当时也提出了这些条件，现在答应朝廷不算丢脸；第二，严饬袁世凯拿下汉口，震慑那些再想造反的人；第三，朝廷也要做出点样子来，表示一下诚意；四，兵谏部队也不是铁板一块，要恩威并用，善加分化，切不可火上浇油。”
“好好好！就按你说的赶紧拟旨！”
第二天载就沣以宣统皇帝的名义下罪己诏，承认“用人无方，施治寡术”，同时颁发了四道谕旨：
1、立即实行宪政；
2、
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