处于一种近乎平等的地位。
譬如，皇帝再怎么厌恶一个九卿级别的大臣。也会以‘君’‘卿’相称。
像刘彻的便宜老爹在历史上对周亚夫吼出：吾不用也！这样的粗口，在整个汉室历史上，都屈指可数。
特别是太宗孝文皇帝建立了‘将相不辱’的传统制度后，三公九卿只要不作死，基本上都能善终。
譬如张释之，即使他曾经那么严重的得罪了先帝，也不过是被逐出长安，外放为诸侯王相。
当然，历史上的小猪是个例外。
只是这样一来，就带来了另外一个后果：那就是三公九卿面对天子，并不像后世满清的大臣那样温文儒雅，谦卑有礼。
故丞相故安候申屠嘉，以一己之力，生生的拦住了晁错与先帝的削藩政策，就是明证
所以，刘彻知道，他要是没办法说服周亚夫，那么，盐铁官营提都不用提，直接可以休矣！
在汉室历史上，不能说服丞相服从自己意志的皇帝，只有两个选择：罢相或者屈服。
显然，现在，刘彻没办法罢免周亚夫，也不能罢免周亚夫。
看着周亚夫，这位面相严肃，神情肃然的丞相，刘彻心里也有些打鼓。
他不大清楚，他能否让周亚夫与他产生共鸣。
这让刘彻多多少少有些明白，为何周亚夫之后，皇帝老爹就开始将丞相当成橡皮擦去使用了。
一个强势的丞相，对于君王的威权，确实是一个严峻的挑战。
深深吸了一口气，刘彻决定先不谈盐铁问题。
“今天请丞相与御史大夫入宫，有几件事情，朕想在朝会前，与两位爱卿取得一致意见，若两位爱卿不同意，朕就不会在朝会提出！”刘彻缓缓的道。
这也是汉室政治的潜规则。
基本上，上了朝议的事情，皇帝肯定都事先与丞相、御史大夫其中之一有过交流，得到了两者中至少一人的支持。
不然，上了朝议，连个策动的臣子都没有，还要皇帝自己来提议，万一要是没通过，皇帝的脸往哪里搁？
“请陛下明示！”周亚夫微微恭身。
刘彻点点头，道：“这第一件事情，朕打算移民辽东、辽西、朝鲜，予以移民授田，鼓励开垦，兴修道路和水利，如高帝故事！”
周亚夫闻言，微微皱眉，起身拜道：“敢问陛下，圣意可是意欲于辽东、辽西、朝鲜推行高帝授田令？”
汉初，天下凋敝，刘邦于是颁布授田令。根据秦制，以百姓爵位等级。进行授田。
当时，最低标准的授田基础是每户一百亩。
于是逃亡民众纷纷从深山老林走出来。汉室的社会经济迅速恢复。
而这授田令是汉室政权之所以能坐稳天下的根基！
在汉室最初的三十几年里，汉室大规模的对地方百姓进行授田，鼓励生产，甚至发放种子农具。
天下百姓都感恩刘氏，得到了占据人口最大成分的农民的坚定支持后，什么韩信彭越英布卢绾统统都成了草鸡走狗。
诸吕乱政，诸侯大臣灭亡吕氏时，周勃行令全军：为吕氏右袒，刘氏左袒。
几乎所有的士卒
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