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平成弘是平家的人，其父是平坚的兄弟，也是平家主事之人，但早年因病去世。
他虽然出身富贵，但是个实干家，认为楚国的路太差了，影响地方经济，通行等。
于是，自己修路。
这本来就是吃力不讨好的事情，家族也很反对，为此他还跟家族闹翻，到处筹钱修路。
那时候还是诸侯王统治时期，他跟地方官员达成一致，由他负责修路，修好之后，再给他所花销的费用……
然而，他付出了很多，家族也贴补了不少，还借了不少外债，终于把路修好了。
结果，地方官员不认账了，路是你自己修的，是你自发行为，跟我有什么关系？
不仅如此，他们还占了这条路的所有权，划分为官道！
从此平成弘也踏上了讨债维权之路。
这个过程可是相当艰难。
他的事迹也是传开了，毕竟修路利民，这是好人好事。
但他并没有维权成功，直至楚国情势大变，纪国也成为过去……
他依旧在维护着这条路，平家帮他还清了债务，也管不了他。
收过路费，也只是为了养路，所以才能保存的如此好……
这就是全过程。
听到这里，王康脑海中猛然起了一个词……招商外包。
最初平成弘跟官府达成的协议是他修好了，官府给钱。
这种模式，不就是前世的外包吗？
政府工程通过招标的模式，包给个人干。
这是一种很好的模式，现今朝廷有很多工程，但工部并没有这么多人手。
若不断招收，会使得工部特别庞大。
等工程完结，这些人怎么办？
而且工程太多，工部也根本顾及不到，所以才让很多计划搁浅。
如果采用这种模式，可以很好的解决问题，也能让一些人通过这种方式变得富足。
工部只需要负责一些重点工程，其余铺路修桥等完全可以外包出去。
这样工部就变成了监管部门，也会轻松一些。
只是这个监管就很重要了，必须要保证工程质量，而且也要注重契约精神。
王康的思维扩散，想到很多前世的东西。
朝廷可以通过施工方的做工程质量，数量等综合考评，来派发资质，这相当于是一种认可。
进而扩散。
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