然不能做这片土地的主人，又怎么会舍得花费巨资来修建水利灌溉设施呢？
而且，关中缺水的情况相当的严重，土地荒漠化的情况，也已经出现。当初隋唐定都长安的时候，关中的开发是过度的，导致土地出现严重的问题。出现风沙的日子，也是越来越多。加上水利灌溉设施年久失修，整修起来事倍功半。哪怕是在关中地区条件最好的时候，它盛产的粮食，也难以满足朝廷的需要。
其实这个问题，在高宗时期就已经出现。高宗继位以后，只要关中稍有灾荒，长安的粮食就要告急，有些地区甚至出现过饿死人的情况。武则天当政的时候，一般都是住在洛阳，除了政治上的原因以外，粮食因素也是非常重要的。皆因从江南地区运输来的粮食，不用在风陵渡转运，光是这一项就节省了无数的费用。
关于长安的粮食问题，鹰扬军高层，一直都有不同的看法。有人认为就地就地取粮，有人认为不妨多种方式运粮，也有人认为，可以将关中的人口，都迁到中原地区，减少关中的粮食压力。为此，刘鼎还专门组织过一次内部讨论会，让大家各抒己见，畅所欲言。
朱有泪对朝廷的态度是最直接的，他不假思索的说道：“不如我们劝说皇帝陛下迁都吧！长安的粮食压力，不是短期内能够解决的。我看汴州不错，比长安的废墟好多了，起码粮食无虞。”
李怡禾也说道：“嗯，就算觉得汴州距离长安太远，迁到东都洛阳也可以啊！东都洛阳的重建工作，已经提上了日程，肯定要比长安快得多。从江南地区将粮食运到洛阳，耗费比运到长安要低八成以上，节省下来的运费，可以做很多事情了。”
其余众人也都纷纷赞成迁都洛阳。
其实，他们的发言中，除了粮食方面的压力之外，坚决主张迁都，还包含有一个隐讳的意思，那就是：长安已经不再适合作为新朝的京都。为了和旧王朝有区别，新王朝显然不能继续定都长安。既然不在长安，要么是汴州，要么是洛阳，要么是江南的金陵府，别的地方，显然还没有资格成为新王朝的首都。而在这些城市里面，洛阳无疑是最合适的。
鹰扬军在攻克潼关以后，并没有马上西进，而是留下霍存的监门军驻守潼关，其余的部队，全部变身工程兵，抓紧时间修建洛阳到潼关的道路。从洛阳到潼关，原来一直都是羊肠小道，最窄的地方，只能通行一辆马车。鹰扬军决心将其扩建成骨干道路，按照刘鼎的要求，这条道路至少可以并排通行四辆马车。
如果是以前，想要修缮这条道路，需要耗费的人力物力，肯定不会少，需要耗费的时间，也肯定不会少。但是现在不同，有了黑色火药和水泥，修建一条高等级的道路完全成为可能，需要耗费的时间也大大的缩短。在需要开山劈地的地方，全部使用黑色火药炸开，同时，大量使用水泥混凝土，也是新道路的特色。这种坚固的路面，可以有效的通行马车和板车，这是高效率进行物资运输的前提。
为了加快工程建设，刘鼎将糁潭都、射声军、超乘军、直荡军、旅贲军和熊渠军等部队，全部都派遣到了工地上，并且分段包干，各个指挥使都亲自在现场督促，刘鼎本人也经常到现场督导。在广大官兵的努力下，新道路不断的展现在众人的面前。哪怕是在下雨的季节，这条道路也可以不断的向两边延伸。
随着杨鹭飒重新收复徐州，鹰扬军的后勤舰队，也可以顺利的从汴水溯流而上，运来鹰扬军需要的水泥和其他物资。张全义准备好的粮食，有效的解决了鹰扬军目前的需要，使得鹰扬军的后勤部门，可以从江南运来更多的水泥，加快道路的修建。
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