bsp; 日伪的宣抚班算不上什么新鲜东西，潘可为的人也打入进去了，潘可为以为他们还和以前一样仅仅做些欺骗群众、美化侵略等辅助工作，可当这一批培训的宣抚班开始工作以后才发现，目前的宣抚班已经不完全是以前的那个宣抚班了。
事实已经明明白白给日本军国主义份子得出了答案，那就是仅仅凭借军事力量不可能灭亡中国。日寇已经知道速胜与速和都已经成为不可能，于是改变策略，在占领区采取“政治攻势为主，军事攻势为辅”的战术。
因为战略上已经有了变化，日寇对各级特务机关的建设越发开始重视，以前随军队做辅助工作的宣抚班现在已经完完全全变成了特务机关手中的一支重要力量。
由于历史原因的影响，侵华日军中的特务机关山头林立，内部关系极为复杂。不过大体上可以分为两大支流：其一是军队中的特务机关，比如侦察班和宣抚班；其二是地方上的特务机关，不过这些机关一般都不公开，比如以各种名义设立的商社、人民自卫稽查处、主管文化的新民会以及各种名义的学术研究会等。
日寇军队中的特务机关和地方上的特务机关在职能上有划分，在很多方面两个机关的工作都有交叉的地方，因此双方之间摩擦不少，但是因为大的目标一致，这两类机关在总体上还是相互协调配合的。
比如在军事行动之前，军队的侦察班必定会进行军事方面的侦察；等军队占领某一地之后，宣抚班就立刻进入，帮助军队安抚百姓稳定地方，物色汉奸人选，迅速建立傀儡政权；而地方特务机关此时也不是无所事事，一般情况之下，他们的人员早就秘密对此地进行了渗透并进行重点侦察，他们得到的情报也会毫无保留的提供给军队的特务机关；在军队占领的初期，地方特务机关也会自动帮助军队做有关稳定地方和民众的工作。军事占领行动结束以后，军队就会转移，军队的特务机关就会将建立起来的工作将会全部转交给地方特务机关管理。
地方特务机关的工作将会更具体、更细致，他们的工作范围十分广泛，军事、政治、经济、文化等等无所不包。就以军事为例，伪军本来属于日本正规军管理，其军事训练、人员组织、军饷补给是由日军负责，后来因为战争无限制扩大，日本军方经济困难，伪军逐步划归伪政权管理并负担薪饷，因此军事及政治方面对伪军的监控全等也随之划归地方特务机关来进行了。
具体到万安的日本特务机关，由于前期任务的划分并没有那么明确，佐佐木和近藤都是天津的特务机关派来的，因此还算是地方上的特务机关人员。不过今后职责明确以后，再加上皇协军即将划归华北伪政权管理，象佐佐木就是地方特务机关的负责人，他的直接领导机关是天津的总部；而近藤现在负责驻水治的日军侦察班和宣抚班，则属于军事特务机关管理，其直接领导则属于华北日军。
因为水治是和第九支队对峙的前线，目前活动特别频繁、对第九支队威胁最大的正是近藤手中的侦察班以及侦缉队，还有这个所谓的宣抚班，而让梁希贤最为头疼的也正是这个宣抚班。。.。
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