争时期听从总参谋部调动；军种与独立兵种下的兵种司令部则负责军队的日常练。战争时期听从总参谋部的调动。简单说，总参谋部与各军兵种司令部没有指挥作战的权力，战时指挥工作由临时成立的前线司令部或者战区司令部承担，在作战行动中前线司令部或者战区司令部可以在总参谋部的授权范围之内，调动与指挥除了战略部队以外的所有作战力量。战争爆发后，总参谋部将成立联合协调小组，由我担任协调小组组长，各军兵种司令担任小组成员，全力支持前线司令部或者战区司令。”
听项铤辉说完，裴承毅微微皱了下眉头。
照总参谋长这番话的意思，除了前线司令部的性质没有确定之外，也就走到底是权力有限的前线司令部，还是权力更大的战区司令部，其他的事情都已安排妥当。以往，由各军兵种司令部单独指挥该军兵种作战的情况将得到彻底改变，军兵种司令部由战争指挥者变成了军事协调者，从而使各军兵种司令的战时权限受到很大限制。为此，总参谋部的权限也受到了很大限制。
毫无疑问，这就是第二次军事改革的最终目标。
第二次军事“的目的就是打破军兵种界线，建古跨军兵种的联合指择毛”然受技术条件与战术要求的限制，军兵种不可能被彻底取饰，但是随着军事力量发展，只有联合指挥体系才能最有效的发挥各军兵种的战斗力。
可以说，在作战指挥制度上，共和国比美国差远了。
早在上个世纪呐年代，美国就建立起了联合指挥体系，虽然平常各军兵种仍然各行其道，有时甚至为军费争执不休，但是在作战行动中，美军各军兵种间不存在任何界线。以打击能力来讲，美军早就建立起“谁近谁打、谁方便谁打”的打击体系。而不是按照军兵种的刮分来安排打击任务。
直到4年前的藏南冲突，共和国的军兵种界线仍然非常明显。在最后一场战斗中，空军就对陆军承担过多的打击任务感到非常不满，如果不是项铤辉坚决支持裴承毅，恐怕章忠宪根本不会听从裴承毅的指挥。
这个麻烦不解决，迟早要出大事。
正是因为共和国军队在半岛战争期间暴露出来的问题，赵润东才会在离任之前发起第二次军事改革，重点调整军事指挥体系。可惜的是。样时间不足以完成所有改革工作，王元庆上台之后又要忙着准备判日战争，没有继续沿着赵润东制订的改革路线前进。直到藏南冲突之后，王元庆才加快了第二次军事改革的首尾工作，将调整总参谋部与各军兵种指挥体系当作头等大事。
4年下来，改革终见成效。
项铤辉在担任了旧年的总参谋长之后没有解甲归田，继续留在总参谋部肯定与第二次军事改革有很大笑系。如果项铤辉离任，不管是林啸雷还是章忠宪出任总参谋长。都不可能完全按照王元庆的设想完成军事改革。
打日本这类没有战略纵深的对手，各军兵种“独立”作战的问题还不是很明显。
应付收复藏南地区这类低烈度冲突。军事指挥体系暴露出来的问题也不严重。
可是在对付印度这样的强大对手时，如果军事指挥体系出了问题，就意味着整个战争行动都将出问题，后果难以想像。
想到这，裴承毅也很是感慨
从纪结国发起第一次军事改革，到王元庆完成第二次军事改革，共和国用了足足力年才建立起行之有效的现代军事指挥体系。军事改革尚且如此困难，面向社会的经济改革与政治改革肯定更加艰难。
“先吃饭吧，我们边吃边聊。”
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