听法案的起草工作由顾卫民全权负责。、、确定国界线是一件系统工作。按照国际惯例，两国在确定悬而未决的国界线之前，必须达成初步协议。然后各派勘测队伍进行实地勘测。根据勘测结果确定新的国界线。最后签署具有法律效力的边界协议。
因为藏南地区一直在印度的控制之中，所以共和国很难单方确认国
线。
力世纪的年代的中印边境冲突之后。共和国一直没有明确藏南地区的具体范围，没有在地图上标出明确的国界线未定，就是因为无法进行实地勘测。顾卫民起草相关的国界法案时，依靠的是几份当年反击部队的战术地图！
几个年过去了，藏南地区肯定发生了翻天覆地的变化，再精确的地图也会过时。
显然，这份法案的目的就是为了制造冲突，而且是大规模冲突。
妻元庆做出这个决定的时候，顾卫民就知道元首的意思。
通过立法明确藏南地区是共和国不可分割的领土，不但能够激怒印度。还为今后出兵收复藏南地区提供了法理依据。
只要该法案在共和国正式生效，不管印度愿不愿意归还藏南地区。只要时机成熟，王元庆就可以利用一切手段收复藏南地区。到时候。不但可以给国际社会一个交代，还不需要面对烦琐的法定程序。
顾卫民不得不佩服王元庆的战略眼光，更佩服王元庆的魄力。
看似一份没有多少尖际意义的法律草案，将对世界上人口最多的两个国家产生不可逆转的影响。
顾卫民在积极行动，阎尚隆也在积极行动。
按照王元庆的指示，2月3日，阎尚隆正式召见印度驻华大使，通报共和国即将以立法的形式确定“中印东段国界线”
印度大使立即表示强烈抗议。声称共和国单方面戈打手 定国界线的做法违反了国际准则。
抗议归抗议，抗议之后，印度大使还得把消息传回去。
对鲁拉贾帕尼来说，这无疑是当头棒喝。
共和国以立法的方式划定有争议的国界线，不但表示对印度迟迟不肯接受藏南问题解决方案的严重不满。还明确表达出共和国已经对印度非常不耐烦，正在为通过军事手段解决藏南问题谋求法理支持。
当夭，鲁拉贾帕尼亲自召见共和国驻印大使，希望与共和国重启谈判。
按照驻印大使发回的消息，鲁拉贾帕尼甚至暗示，只要共和国能的回到谈判桌上，印度不但会做出让步。还允许共和国的勘测人员进入藏南地区。
毫无疑问，这是明显的让步。只是完全没有用。
以当时的情况，就算鲁拉贾帕尼同意立即归还藏南地区，共和国也会想其他办法制造冲突。
钥4日，全体代表大会在京召开。
与往年不同，按照四只初通过的《全体代表大会立法法》，共和国元首与全体代表大
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