糕，社会失去秩序。民众流离失所，疾病，死亡，饥饿，暴力肆虐着这个国家。
拉法尔.赫德在南海的像非洲的独裁暴君一样，实行军事独、裁统治，对人民压榨，过着豪奢骄逸的生活。
北海的的何塞西.布迪领导的政府对国内进行战后恢复秩序，恢复生产，以及稳固统治。
这就需要大量的资金、粮食、物资。
何塞西.布迪有公心，他做的很多目地都是为了这个国家，让国家恢复社会秩序，恢复生产，摆脱贫困。
但，也有私心，他做的很多事情也是为了稳固他的统治。
他需要大量的粮食救济来收买民众的心，他需要的大量资金，用军人工资收买士兵的心，用钱财和权力来收买部下的心。
海的这个国家，要资源没资源，要市场没市场，钱变不出来，也没有哪个国家会白白给他们一大笔钱。
何塞西.布迪，和他的政府，包括议会急切希望得到平和港秘约中第二期购岛费一笔数额15.8亿美元的巨额资金。
“陈先生非常愿意帮助你，以及你的政、府，帮助海的人民，让海的人民摆脱贫困，饥饿，让海的儿童都有受教育的机会，让海的恢复一个正常的国家。但，总统先生，根据平和港秘约，当你以及你的部下，士兵取得全国政、权，组建新一届政、府，获得国际承认后，在一个合适的时机公开秘约，承认秘约有效，陈锐支付你的政府15.8亿美元购岛费。”卡尔森.哈里说道。
何塞西.布迪说道，“海的人民民主共和国与全世界大部分国家建立了外交关系，包括，陈先生的祖国，中国。合法代表国家主体，人民意志的议会也愿意在一个合适的时机公开秘约，承认秘约有效。”
“但，你跟你的部下，士兵并没有取得全国政、权，事实上，你建立的政权只取得西北部省，北部省，东北部省，中部省一小部分，阿蒂博尼省大半，只占海的国土面积的1/3多一点。”卡尔森.哈里道出了关键的一点。
“海的人民民主共和国作为一个国际社会承认的合法的政、府，拥有托尔图加岛的合法主权，不是吗?卡尔森.哈里先生。”何塞西.布迪喝了一杯咖啡说道。
卡尔森.哈里说道，“总统先生，在法理上，南方的拉法尔.赫德政、府同样继承了海的主权，同样也有对托尔图加岛主权的诉求。除非，你的士兵能让拉法尔.赫德闭嘴，别让他叫嚣用武力收回托尔图加岛，或消灭他。”
何塞西.布迪说道，“如果，能得到陈先生的全力支持，我的士兵有信心让拉法尔.赫德闭嘴，或彻底消灭他。”
卡尔森.哈里说道，“你的士兵不想打仗了,你的人民也饱受饥饿，战乱，疾病之苦。”说到这里，卡尔森.哈里的话音顿了顿，继续说道，“作为你的朋友，陈先生愿意支付第二期15.8亿美元的购岛费，不过，需要一批补偿，比如，海的咖啡，铝矾土矿产。”()
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