内帑划拨，独自为战时没问题，但是今后需要水陆配合的时候怎么办？如何指挥？谁听谁的？
因此请陛下将水师纳入三大军事管理机构下加以控制，或者至少建立起如三大军事管理机构一样的一套体系，用来管理几大舰队。
应该说，老章出手，句句是锤，每条建议都在大宋目前亟待解决的痛点之上。
在老章提出这些建议之前，大家甚至都觉得大宋已经够完美了，待到老章一提出来后，大家才发现，这尼玛路漫漫才修地基……
但是前景是非常可期的，于是赵煦下旨，同意章爱卿所请，其中财政归蔡京、军事归章惇、工部归沈括，将事情都给落实下去。
章惇上奏，天下事终须天下人为之，臣以为，应该让系统内的同志们，州府以上的一把手，以及海港的管理者，舰船的船长，学院的师长们，大家一起畅所欲言，提供建议和意见，发挥主观能动性，可以在各自的一亩三分地上，搞搞诸葛亮会嘛。
臣想请几天假，去登州考察。
这事情要放在以前那是不用想，但是如今却不是不可能。先发电报让那边准备起来，章惇早上八点从汴京出发，次日天九点就能抵达登州。
各路纷纷的上言当中，分量最重的，当然是苏油的建议。
苏油对章惇非常赞赏，不过建议先易后难。
改是最麻烦的，而建却相对轻松得多。
因此最轻松的就是建立海军的管理指挥体系。
海军相对与陆军有个方便控制的地方，就是海军必须有海港，否则就是断线的风筝。
因此海军应该有一个总机构，叫做司令部。
司令部下辖各港口指挥、各大舰队指挥、两栖陆战队指挥、以及后勤、装备、参谋、监察、联络等各部门。
依托现有的军港和军舰，大架子就差不多拉起来了。
至于其他的，慢慢来就行，不过需要结合当前实际。
比如工部，其实现在大可以分作两个大部门，工建部与工业部。
工建部类似后世建设部，包括规划、勘探、预算、工程、人事、装备、仓料。
而工业部包括产业、规划、财务、标准、技术、装备、研发。
也各自跟后世同名的部门类似了。
在天下臣民的眼中，这是陛下和章惇搞的大动作，而在苏油看来，这不过是小试点。
但是意义重大，这是由封建王朝粗放式管理的政府，向分工细致，严密高效，管理科学的近代政府迈出的第一步。
封建，其实不是贬义词，至少在绍圣二年的这个时空，它代表的是全世界最先进，最完善的人类社会管理机制，是当代文明的最高产物。
按照另一个时空里边那种关于人类社会的划分方法来定义华夏的历史阶段，在已经生活于这个时空的苏油看来，其实非常不科学。
华夏社会，其实一直是多种形态共存的大体系，复杂体系。
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