制也就是那么回事，要改也会想尽办法修改，就比如嘉靖皇帝就曲线救国，偷偷改动了一些制度。
之后，更是对百官的进谏视而不见，最后连朝会都不开了，大家眼不见为净。
而到了隆庆皇帝这里，改动“禁海”祖制，自然只能是和百官协商，想办法通过。
强行推动，很难，容易激起官员们更强硬的反击，甚至旨意被内阁驳回，因为内阁最重要的首辅和次辅都不敢公开表态支持开海。
说了等于没说，还让徐阶博了个同情百姓的美名，这当然不是隆庆皇帝要的。
皱着眉，隆庆皇帝继续问道：“那首辅可有法子解决此议？”
现在支持和反对两派已经怼上，而且就在黄极殿上跪倒一大片。
内阁是做什么的，那就是给皇帝出主意解决问题的。
现在问题出来了，作为首辅，是不是该把解决的办法也给想出来，而不是单纯的就是支持和反对，亮明态度。
按照之前魏广德的意见，今日到此也就差不多了，皇帝不在朝会上作出决定，而是让大家各自上本说出自己的办法。
之后，自然有人会提到禁海依旧，但给福建一地特权可贩东、西二洋，解决福建百姓生计的难题。
这样，全国大部分沿海府县禁海制度不变，只不过为福建百姓解决实际困难，开个海，大家也就容易接受了。
拿着这么个奏疏找内个商议，应该就可以通过了，就算依旧反对也要强行做下去。
隆庆皇帝不关心福建百姓是不是真的活不下去了，不关心福建开海可以给内库增加多少收入，但他关心开海到底能不能削弱倭寇势力，让大明朝从倭患中摆脱出来。
“启奏陛下，首辅大人这段时间也确实在为此事烦恼，有个初步的想法，但还不成熟。”
张居正答道。
“说来听听。”
隆庆皇帝来了兴趣，他想知道徐阶会有什么想法。
“首辅大人认为福建百姓生计要顾，祖训不能违，可继续‘海禁’之策，只准福建一地开发一处港口，官府对来往船只施行严格限制。
如涂巡抚所奏准允许民间商人远贩东、西二洋就应加以限制，禁止与倭人交易。
对沿海所有对外贸易的商船，必须到月港办理手续，并在此装货出港、入港验货。
所有的船只必须申请“船由”或“商引”等凭证才能出海，出海的时间有严格的限制，如果超过时间没有归国，就按照“通倭”之罪处理。
严禁携带硝黄、铜、铁等物品出海.”
张居正一开口，就被他和徐阶商议，觉得应该进行限制的条款都一一说出。
此时的硝黄、铜等物资，在大明朝都是极度缺乏的，硝黄可炼制火药，属于战略物资，而铜则是制造武器和铜钱的材料，大明朝一直备受铜矿不足的困扰。
至于铁，虽然产量巨大，可也属于管制类的战略物资。
大明朝从一开始，就对这些战略物资有清醒的认识，知道国内供应不足的前提下，应该禁止贩运出去。
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